[FEAT] Documenti istituzionali dashboard: backend + mig 065 (ticket #499)
Card 'Documenti istituzionali' resa funzionale (era stato vuoto onesto).
- mig 065: tabella institutional_documents (per-org, descrizione obbligatoria)
- InstitutionalDocsController: list/save/delete (org-scoped, org_admin+compliance_manager)
- 5 voci standard sempre presenti: Codice Etico, Mission, Vision, Statuto, Piano Sanzionatorio
- registrato in index.php controllerMap/actionMap
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