[FEAT] Epic C / C1 — Elenco Misure/Requisiti consultabile (read-only) + FrameworkController

UI data-driven sulle tabelle di config cfg_nis2_* (mig.046):
- FrameworkController::catalog (GET /api/framework/catalog): 43 misure / 116 requisiti,
  procedura+rischio di default per requisito, flag importanti/essenziali, classe org.
- public/misure-requisiti.html (Bootstrap Italia/AGID): vista per misura / per area politica,
  selettore soggetto (auto/importante/essenziale/tutti), righe che si 'spengono' per classe,
  ricerca, sola lettura (codifica non modificabile). Voce sidebar in sezione Compliance.
- api.js frameworkCatalog(); routing index.php; i18n nav.framework IT/EN.
- help.js: guida 'misure-requisiti' (struttura, importanti/essenziali, riferimenti art.23/24 D.Lgs.).
- KB AI: doc SYSTEM ingestato (uuid 7871c1ea).
- Cache-buster ?v=20260621 (35 pagine), version 1.18.0, SW cache nis2-shell-v1.18.0.
- docs/simon/: file sorgente autoritativi (provenienza seed, codifica Simon non variata).

Smoke prod: /framework/catalog 200 (43/116, 6 misure solo-essenziali, GV.OC-04->Proc.01/Risk.01),
pagina 200, USR2 applicato. Additivo, nessuna modifica a dati esistenti.

Co-Authored-By: Claude Opus 4.8 (1M context) <noreply@anthropic.com>

public/guida.html

@@ -1142,8 +1142,8 @@
         </main>
     </div>
 
-    <script src="/js/api.js?v=20260620"></script>
-    <script src="/js/common.js?v=20260620"></script>
+    <script src="/js/api.js?v=20260621"></script>
+    <script src="/js/common.js?v=20260621"></script>
     <!-- Bootstrap Italia bundle (accordion) + override sidebar BI (common-bi.js).
          common-bi.js va DOPO common.js: ridefinisce solo loadSidebar() con markup BI. -->
     <script src="/vendor/bootstrap-italia/dist/js/bootstrap-italia.bundle.min.js"></script>
@@ -1153,8 +1153,8 @@
         }
     </script>
     <script src="/js/common-bi.js?v=20260618"></script>
-    <script src="/js/i18n.js?v=20260620"></script>
-    <script src="/js/help.js?v=20260620"></script>
+    <script src="/js/i18n.js?v=20260621"></script>
+    <script src="/js/help.js?v=20260621"></script>
     <script>
         // La guida è accessibile anche da non autenticati (utile per onboarding)
         // ma se sei loggato carichi sidebar + i18n normalmente. Stessa logica